Отчет о проведенном Российско-Африканском Общественном Форуме (РАОФ 2018)
22 октября в Lotte Hotel Moscow состоялся первый Российско-Африканский Общественный Форум – РАОФ 2018, посвященный развитию и наполнению конкретным содержанием диалога между Россией и африканским континентом, как по международным вопросам, так и по аспектам двусторонних отношений, касающихся развития равноправного и взаимовыгодного сотрудничества.
На пленарном заседании Форума с приветственной речью выступил Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров.
Дискуссионные площадки Форума осветили культурно-гуманитарный и торгово-экономический диалог, вопросы образования и науки, здравоохранения, сельского хозяйства, развития бизнес отношений и укрепления исторически сложившихся дружественных связей между Россией и странами Африки.
При поддержке и содействии со стороны Министерства иностранных дел РФ, Совета Федерации, Министерства экономического развития РФ и других ведомств и организаций России, РАОФ 2018 положил начало плодотворному взаимодействию в социальной, культурной, образовательной и общественной сферах между Россией и Африкой.
Основные темы, которые эксперты обсудили во время Форума
-
Российское образование и наука как потенциал, являющийся одним из экспортных ресурсов России.
Российская Федерация обладает реальным научным и образовательным потенциалом, позволяющим ей занимать достойное место в мировом сообществе. В интересах России эффективно использовать этот потенциал, являющийся одним из экспортных ресурсов нашей страны. Обучение африканских граждан в вузах Российской Федерации является важной составной частью всего комплекса экспорта образовательных услуг российской системы образования и важным инструментом «мягкой силы» при формировании будущих национальных элит африканских государств. При этом в сфере подготовки национальных кадров для зарубежных стран государственной задачей должна стать конкурентоспособность иностранных выпускников российских вузов на мировых рынках образования и труда. В свою очередь, сотрудничество между российскими и африканскими учеными в различных областях позволит расширить рамки российско-африканского торгово-экономического взаимодействия и будет способствовать решению актуальных задач развития России и Африки в эпоху Четвертой промышленной революции.
Открывая работу секции «Российское образование и наука как потенциал, являющийся одним из экспортных ресурсов России», ее модератор, директор Института Африки РАН, член Президиума РАН, член-корреспондент РАН, профессор Ирина Олеговна Абрамова, подчеркнула стратегически важную роль продолжения и дальнейшего расширения сотрудничества с Африкой в сфере образования, укрепления культурных и научных связей, обмена информацией. Говоря о ситуации с нынешней подготовкой в современной России квалифицированных кадров для Африки, о состоянии российско-африканских научно-технических отношений, И. Абрамова особо подчеркнула, что помощь, оказываемая образовательной и научной сферам африканских стран, несмотря на некоторый спад, приходившийся на конец прошлого – начало нынешнего столетий, остается фактором позитивного влияния на отношение к России в Африке. Этот фактор, отметила Абрамова, надлежит более активно использовать в формировании политики «мягкой силы» на континенте.
Член Совета Федерации Игорь Николаевич Морозов в своем выступлении подчеркнул, что Россия недостаточно использует потенциал африканцев-выпускников советских и российских вузов, число которых превышает 100 тыс. человек. Многие из них занимают важные посты в своих странах и могут способствовать развитию российско-африканских отношений. Сенатор подчеркнул, что, по его мнению, число стипендий, предоставляемых студентам из африканских государств, должно быть утроено.
С такой постановкой вопроса согласился Владимир Четий, президент Всемирной Ассоциации Выпускников, который подчеркнул, что мы должны не только сохранять связи с выпускниками, но и использовать наши возможности для их поддержки и дальнейшего продвижения.
Одним из блестящих примеров многолетнего российско-африканского научного сотрудничества стал опыт Совместной российско-эфиопской биологической экспедиции, о котором рассказал ее руководитель, академик РАН Юрий Дгебуадзе. Уникальная природа Эфиопии уже несколько столетий привлекает не только путешественников, но и профессиональных ученых-биологов. Совместно с эфиопскими учеными с начала 1987 г. на территории Эфиопии ведутся планомерные исследования биологических ресурсов этой страны. В сотрудничестве с научными подразделениями ряда федеральных и региональных министерств и университетов проводятся работы по изучению местной ихтиофауны, фауны и экологии мелких млекопитающих, организмов, обитающих в почве и формирующих ее плодородие. Специальные исследования, подчеркнул докладчик, направлены на изучение исторических изменений в экосистемах с реконструкцией условий существования в предыдущие эпохи. Экспедиция принимает участие и в решении практических задач по проведению экологических экспертиз ряда мелиоративных проектов, внедряются биологические методы повышения плодородия почв Эфиопии, разработаны схемы воспроизводства в искусственных условиях ряда промысловых видов рыб. Особое внимание уделяется роли живых организмов в переносе опасных для человека инфекционных заболеваний. В процессе совместных исследований проводится обучение эфиопского персонала методам полевых исследований и сбора первичного материала. Результаты исследований представлены в 360 научных публикациях.
В панельной дискуссии также приняли участие Ж. д`Арк Муджавамария, Ее Превосходительство Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Руанда в Российской Федерации; Леонид Фитуни, заместитель директора Института Африки РАН, член-корреспондент РАН, профессор; Яков Пляйс, профессор Департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ; Максим Котельников, заместитель проректора по международному сотрудничеству Финансового университета при Правительстве РФ; Сергей Белоконев, руководитель Департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ и др.
Идеи/итоги/предложения сессии:
-
продолжать активно использовать помощь, оказываемую в образовательной и научной сферах африканским странам, для формирования политики «мягкой силы» на континенте;
-
существенно увеличить число стипендий, предоставляемых студентам из африканских государств.
-
Развитие аграрного бизнеса Африки - драйвер роста Российско-Африканского торгово-экономического сотрудничества.
В рамках секции обсудили макроэкономические предпосылки развития сотрудничества РФ и Африканских стран в агробизнесе, цифровую инфраструктуру сельского хозяйства, кадровое обеспечение стабильного развития агропродовольственного сектора, а также финансирование экспорта образовательных услуг российских ВУЗов в аграрном секторе стран африканского континента.
Сессия не являлась профильной на данном Форуме, но вызвала большой интерес у африканских коллег, а также у представителей российского делового сообщества.
-
Корпоративная социальная ответственность бизнеса в Африке. Международные стандарты и отраслевые нормы в сфере прав человека. Как компаниям выстроить конструктивные взаимоотношения с местными сообществами и каких ошибок можно избежать?
В России корпоративная социальная ответственность (КСО) в большинстве случаев является синонимом социальных инвестиций. Это что-то желательное, но не строго обязательное, и «правила игры» в этой сфере в России не менялись многие годы.
Когда компания начинает работать в Африке, то сталкивается с совершенно другими реалиями. Выстраивание отношений с местными жителями порой становится приоритетом №1 для всего бизнеса. Если местные сообщества настроены против компании, то предприятие вряд ли сможет начать работу. Ошибки могут легко превратиться в забастовки, блокады дорог и беспорядки.
Также необходимо следовать международным стандартам и отраслевым нормам в сфере прав человека, противодействия детскому труду, современному рабству и другим формам эксплуатации человека – при том, что эти требования могут меняться и ужесточаться год от года.
Эксперты выступили с докладами, касающимися:
-
работы компаний с местным населением и властями в странах своего присутствия и про необходимость учитывать местные реалии при работе в Африке (с докладом выступил Сергей Баранов, GPB Global Resources).
-
корпоративной социальной ответственности (КСО): прежде всего, это создание рабочих мест, обучение работников, а также цели предпринимательской деятельности, например, благоустройство городских территорий, что также имеет ярко выраженный социальные эффект (улучшение санитарно-гигиенических условий). То, что бывшие работники создают свои собственные бизнесы, также часто воспринимается как элемент КСО (отметила Валери Бийен).
-
социальных программ, которые реализуют российские компании (как например компания Nordgold в Буркина-Фасо и Гвинее). Это проекты в сфере здравоохранения, образования, создания новых рабочих мест. Основанные на международных стандартах программы переселения жителей в новые деревни при расширении рудников уже позволили тысячам людей получить комфортабельное жилье. Опыт Nordgold в сфере КСО в африканских странах докладывался на международных форумах (IFC Sustainability Exchange; UN Forum on Business and Human Rights; World Initiative of Mining Lawyers и т.д.), вызывая большой интерес.
В ходе обсуждения отдельных выступлений и вопросов-ответов возникали активные дискуссии, присутствующие (как россияне, так и граждане африканских государств) делали следующие высказывания:
Про корпоративную социальную ответственность:
-
Африка является в настоящее время территорией, потенциально привлекательной для разного рода компаний – как богатая полезными ископаемыми территория, большой рынок сбыта и т.д.
-
Российскому бизнесу, планирующему работать на Африканском континенте, необходимо, в числе прочего знать про принятые в Африке форматы корпоративной социальной ответственности (КСО).
-
КСО в странах Африки очень сильно отличается от КСО в России и странах СНГ. В России социальная ответственность в большинстве случаев является желательной, но не обязательной. По крайней мере, даже восприятие бизнеса как не социально ответственного не вызывает его немедленного закрытия в результате, например, массовых беспорядков.
-
В Африке иногда не следование местным стандартам социальной ответственности может иметь быстрые и серьезные последствия.
-
Корпоративные социальные программы в Африке должны, с одной стороны, быть адаптированы под местные нужды, а с другой стороны, должны быть эффективными и направленными на решение важных социальных проблем.
-
Цели устойчивого развития ООН (ЦУР ООН) являются важным ориентиром при разработке социальных программ в Африке.
Про образовательные программы:
-
В ходе дискуссии граждане африканских стран отмечали успешный опыт Советского Союза, когда молодежь из Африки имела возможность получать образование в советских вузах. Говорилось, что это стало серьезной помощью для африканских государств в важный период экономического и политического становления после обретения независимости.
-
С другой стороны, это было выгодно для Советского Союза и - позднее – для России, так как студенты изучали русский язык, устанавливали тесные связи со страной пребывания, больше узнавали о культуре и людях.
-
В выступлениях спикеров отмечалось, что даже сейчас важную роль в налаживании двухсторонних контактов между российскими компаниями и африканскими правительствами часто играют обучавшиеся в свое время в Советском Союзе жители африканских стран – однако это позитивное наследие постепенно уходит в прошлое. По всей видимости, сейчас во властных структурах африканских стран присутствует последнее поколение тех, кто получал образование в Советском Союзе.
-
Обсуждалось, что в настоящее время некоторые российские компании, работающие в Африке, имеют программы обучения для местных жителей в российских вузах, а другие (такие как Nordgold) их планируют.
-
В то же время такие программы обучения, реализуемыми частными компаниями, по масштабу и размеру социального воздействия не могут сравниться с аналогичными программами, которые в свое время поддерживались государством.
-
Упоминалось, что многие западные страны (в частности, Франция, Великобритания, США) реализуют масштабные образовательные программы, в рамках которых будущая элита африканских стран обучается в западных вузах – это усиливает позиции этих государств при помощи «мягкой силы».
-
Развитие общественных организаций: разработка и внедрение новых эффективных механизмов координации международного общественного сотрудничества посредством некоммерческих платформ. Инструменты международного негосударственного "лоббизма".
Политическая арена и геополитическая ситуация в целом сейчас, как никогда, диктуют необходимость создания прочных более “сложных” взаимоотношений со странами, лояльными, дружественными и открытыми для сотрудничества с Россией; со странами, находящимися в меньшей зависимости от общей политической конъюнктуры. Расширение списка новых перспективных внешнеэкономических партнеров приобретает особую актуальность и требует поворота вектора российской внешней политики не только на Восток, но и на Юг, а именно в сторону Африканского континента. Для африканцев Россия до сих пор представляется как наиболее вероятный союзник в отстаивании своих интересов на мировой арене, как естественный противовес гегемонистским устремлениям одной или группы мировых держав. Африканцы полностью разделяют близкие политике России принципы уважения государственного суверенитета, которые очень важны и актуальны сегодня.
Российско-африканские отношения обладают значимым и растущим ресурсом продвижения России по пути достижения приоритетных национальных задач. Это касается расширения взаимодействия с африканцами на международной арене в условиях совпадения или близости позиций по формированию нового международного порядка, другим ключевым международным проблемам, что увеличивает возможности для закрепления позиции России как самостоятельного и влиятельного центра мировой политики. На волне крайне вдумчивого отношения африканских лидеров, поддерживающих и разделяющих в большинстве своем схожие с нашей страной взгляды на ведение внешнеполитического и внешнеэкономического диалога, очень важно развить и подкрепить реальными действиями наши, так часто называемые “возвращение” и “разворот” в сторону африканского континента. Структурная политика должна быть дополнена качественными изменениями в подходе к выстраиванию деловых российско-африканских отношений в целом.
Согласно “Концепции внешней политики Российской Федерации”, утвержденной 12 февраля 2013 г., развитие африканского направления полностью соответствует и удовлетворяет заявленным целям “развития двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами на основе принципов уважения независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности, предсказуемости, неконфронтационного отстаивания национальных приоритетов, а также укреплению торгово-экономических позиций России в системе мирохозяйственных связей, дипломатическое сопровождение интересов отечественных экономических операторов за рубежом, недопущение дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, использование возможностей международных и региональных экономических и финансовых организаций в этих целях”.
В рамках сессии активно обсуждались темы:
-
искажения имиджа России в мировых СМИ, навязываемое извне, в том числе и африканским странам. Отсюда поток ложной информации, дискредитации процессов, происходящих в России в рамках глобального мирового поля;
-
необходимости активного взаимодействия на неполитическом уровне между Россией и африканскими государствами в рамках НКО (на примере СОЮЗА «Африканская Деловая Инициатива»), для формирования положительных прецедентов решения самого широкого круга вопросов (деловое взаимодействие, реализация реальных проектов, социальная сфера, образование и т.д.)
-
расширения двусторонних контактов со странами африканского континента, проведение мероприятий/встреч/семинаров/круглых столов, направленных на повышение информированности обеих сторон друг о друге: России об африканских странах, и Африке о России;
-
выстраивания многоступенчатого структурного диалога с субрегиональными организациями африканского континента, представителями диаспор, бизнес-сообществами и деловыми кругами для развития взаимовыгодных и прочных отношений на условиях партнерства и паритета.
Итоги/предложения/идеи:
-
разработка программ и концепций для структурного подхода реализация проектов во всех сферах взаимодействия в рамках общей стратегии сотрудничества России с африканским континентом;
-
активное взаимодействие с информационными ресурсами, российскими и африканскими СМИ для продвижения позитивного образа России в Африке;
-
создание на базе НКО СОЮЗА «Африканская Деловая Инициатива» единого центра взаимодействия России с Африкой при поддержке Министерства иностранных дел РФ.
-
Особенности правовых систем России и отдельных государств Африки. Практические вопросы правового сопровождения общественных и бизнес инициатив.
Различие правовых систем России и африканских государств, несмотря на свою очевидность и закономерность, зачастую становится серьезным препятствием для реализации общественных и бизнес проектов.
В рамках сессии эксперты обсудили особенности российской правовой действительности, а также юридические реалии отдельных африканских государств, специфику правового сопровождения бизнеса и общественных проектов в России и на африканском континенте.
Идеи/итоги/предложения сессии (буду направлены дополнительно).
-
Образование без границ, опыт молодежи. Создание новых инновационных форматов взаимодействия между молодежью России и Африки. Выпускники российских ВУЗов: как использовать ценный потенциал?
Сессия включала в себя обсуждение вопросов использования потенциала выпускников российских вузов, граждан стран Африканского континента для выстраивания партнерских отношений и создания международных проектов в области образования, развития социальных и культурных отношений, выстраивания более прочного институционального фундамента российско-африканского сотрудничества, так же формирования положительного имиджа деловых отношений, в целях наращивания потенциала делового экономического сотрудничества.
В ходе дискуссии широко обсуждались вопросы студенческих и научных стажировок, повышения квалификации выпускников, механизмы организации экскурсионных выездов в детские оздоровительные лагеря, а также экскурсионные программы для выпускников вузов России. Каждый вопрос нашел не только отклик и место в обсуждении, но были достигнуты конкретные договоренности о сотрудничестве в области, обучения иностранных абитуриентов в российских вузах, поддержки и реализации программы Alumni Travel Всемирной ассоциации выпускников.
Идеи/итоги/предлжения:
-
создать с помощью выпускников совместных площадок для привлечения внимания общественных организаций, медиа, бизнес сообществ обоих сторон к всесторонней реставрации отношений во всех сферах деятельности между Россией и странами африканского континента.
-
увеличить количество встреч подобного формата для двустороннего обсуждения проектов в различных сферах, служащих актуализации и положительному позиционированию Российско-Африканского делового сотрудничества в качестве партнеров;
-
сформировать более привлекательный образовательный бренд России для продвижения имиджа в странах африканского континента, для увеличения количества студентов из Африки, что в будущем смогло бы обеспечить усиление влияния России в данном континенте, имея лояльных выпускников, считающих Россию своей второй родиной;
-
проводить региональные встречи в рамках правил и порядков, установленных самими Ассоциациями, координируя проведение региональных встреч с Всемирной Ассоциацией выпускников для максимального управления и эффективного информирования всех заинтересованных сторон;
-
обратить особое внимание на вопросы миграционного учета и визовой поддержки представителей Ассоциаций иностранных выпускников, а также иностранных студентов, поскольку это усложняет участие выпускников в мероприятиях, проводимый на территории России;
-
уделить внимание активному участию в грантовых конкурсах как страновым и региональным Ассоциациям, так и Всемирной Ассоциации, поскольку взаимная финансовая поддержка позволит достичь лучших результатов в развитии Ассоциаций и привлечении новых членов;
-
развивать сотрудничество с ассоциацией иностранных студентов, проводить совместные образовательные и туристические мероприятия;
-
развивать научное сотрудничество студентов и выпускников, такое как создание научных сборников, проведение тематических конференций и т.д.
Важной темой для обсуждения стал IV Всемирный форум иностранных выпускников российских (советских) ВУЗов, который в 2020 году пройдет в Москве. Участники сессии единогласно решили принять участие в организации Форума через Всемирную Ассоциацию Выпускников и направить делегации своих стран для участия в данном значимом мероприятии.
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО ИТОГАМ РАОФ 2018:
-
Российско-Африканский Общественный Форум вызвал большой интерес и по мнению 100% участников должен стать ежегодным мероприятием и расширять базу приглашенных гостей как с российской, так и с африканской стороны. В подобном форуме в будущем также должны принимать участие крупные общественные деятели – представители африканских стран и мирового сообщества.
-
Необходимо провести встречи с представителями российских компаний, заинтересованных или ведущих свой бизнес в странах африканского континента, для оказания всесторонней помощи и финансовой поддержки данному мероприятию, а также другим мероприятиям, способствующим продвижению, развитию и укреплению российско-африканских отношений.
-
Необходимо проведение предварительной работы со СМИ для более широкого освещения подобных российско-африканских мероприятий, так как по комментариям самих средств массовой информации тема российско-африканского взаимодействия является для прессы относительно новой.
-
На основе подобных мероприятий необходимо разработать и сформировать контент и повестку для проведения более глобальных российско-африканских событий (как, например, саммит Россия-Африка).
Необходим консолидированный подход и поддержка всех министерств и ведомств, а также профильных организаций (включая Россотрудничество, Фонд Горчакова, Росмолодежь и прочие) при работе над подобными проектами.
